南通港狼山港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)是市委、市政府推進(jìn)集裝箱轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造上海國際集裝箱樞紐港多式聯(lián)運(yùn)配送基地和長(zhǎng)江北翼中心港的重大決策，也是南通港做大做強(qiáng)集裝箱業(yè)務(wù)、有效解決港城矛盾的重要舉措。南通港口集團(tuán)有限公司服從服務(wù)大局，承擔(dān)了集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移主體責(zé)任，在全面落實(shí)業(yè)務(wù)、人員轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，注重規(guī)范處置老港區(qū)資產(chǎn)資源，確保國有資產(chǎn)不流失，按計(jì)劃完成了目標(biāo)任務(wù)。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，確保資產(chǎn)處置有序開展。南通港口集團(tuán)作為狼山港區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)的經(jīng)營者與管理者，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，加強(qiáng)資產(chǎn)處置的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序開展。在2017年11月30日召開的南通港集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作對(duì)接會(huì)議上，集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)施渠平提出，港口集團(tuán)要與通海港口有限公司明確責(zé)任，成立集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建人員交接工作組與設(shè)備資產(chǎn)交接組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人員與設(shè)備資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接，保證集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移平穩(wěn)交接與有序推進(jìn)。在2018年4月24日召開的通海港區(qū)開港試生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議上，明確從9月底由通海公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)調(diào)度集裝箱港口作業(yè)。6月6日，港口集團(tuán)又召開集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移過渡期一體化管理協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)擬轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)梳理，制定了業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃，形成設(shè)備轉(zhuǎn)移清單，明確相關(guān)設(shè)備轉(zhuǎn)移采取購買方式，轉(zhuǎn)移設(shè)備資產(chǎn)評(píng)估由雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確定評(píng)估基準(zhǔn)日，按規(guī)范程序上報(bào)核準(zhǔn)后簽訂設(shè)備交易合同，維護(hù)交易各方權(quán)益。整個(gè)集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)處置工作決策及時(shí)、執(zhí)行到位，既照顧生產(chǎn)實(shí)際，又明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)相扣，確保了資產(chǎn)處置及時(shí)落實(shí)到位。

　　明確原則、落實(shí)責(zé)任，做到資產(chǎn)處置嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。本次業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移過程中資產(chǎn)處置政策性強(qiáng)，關(guān)系國有資產(chǎn)安全，必須確保不流失，得到各方認(rèn)可，經(jīng)得起法律制度及若干年后“回頭看”檢驗(yàn)。在資產(chǎn)處置過程中，港口集團(tuán)在市有關(guān)部門和南通城建集團(tuán)支持下，明確了集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移后老港區(qū)善后處理的四條原則：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)并熟悉上級(jí)關(guān)于國有資產(chǎn)處置的法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)范。對(duì)歷史遺留問題和情況復(fù)雜的資產(chǎn)，及時(shí)會(huì)商，并向政府有關(guān)部門與企業(yè)股東方請(qǐng)示處置意見，按照有關(guān)批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要或一致意見規(guī)范處置；二是加強(qiáng)過渡期老港區(qū)安全巡邏，嚴(yán)防從陸地、江面發(fā)生偷盜等行為，確保國有資產(chǎn)安全；三是對(duì)相關(guān)檔案資料包括文書、財(cái)會(huì)和印信證照及企業(yè)文化實(shí)物檔案等暫由港口集團(tuán)統(tǒng)一保管、規(guī)范使用，科技與人事等檔案資料隨資產(chǎn)、人員轉(zhuǎn)移；四是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，抓緊工作對(duì)接，密切配合、守土有責(zé)，確保了資產(chǎn)處置工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整體推進(jìn)。

　　結(jié)合實(shí)際、分類處置，發(fā)揮處置資產(chǎn)最大效用。在集裝箱業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作中，鑒于港口生產(chǎn)實(shí)際，港口集團(tuán)提出為確保集裝箱“雙線”作業(yè)，需要按照資產(chǎn)現(xiàn)狀和使用要求逐步、分類轉(zhuǎn)移。在8月份完成集裝箱內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，開展了擬轉(zhuǎn)讓給通海公司的資產(chǎn)評(píng)估，起草了相關(guān)轉(zhuǎn)讓合同，對(duì)其余設(shè)備資產(chǎn)著手分類整理，并就可轉(zhuǎn)讓的6輛LNG拖車資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估專題研究，對(duì)港口集團(tuán)集裝箱分公司庫存物資進(jìn)行盤點(diǎn)，并開展檔案資料移交接收工作。由于集裝箱分公司資產(chǎn)轉(zhuǎn)移處置需要履行相關(guān)審批程序，考慮到部分設(shè)備、物資為通海公司生產(chǎn)急需，相關(guān)設(shè)備、備件先由通海公司辦理借用手續(xù)。在此過程中，港口集團(tuán)黨委工作部、監(jiān)察審計(jì)工作部、行政事務(wù)部以及從集團(tuán)下屬公司抽調(diào)的10名職工代表組成交接監(jiān)督組，將有利用價(jià)值的資產(chǎn)物資逐一清點(diǎn)、登記和確認(rèn)，手續(xù)完備方可轉(zhuǎn)移至通海公司，并進(jìn)行了資產(chǎn)交接與待處置資產(chǎn)封存，整個(gè)借用和轉(zhuǎn)讓過程多重審核、過程監(jiān)督，并進(jìn)行錄像，力求公正公開、符合規(guī)范。從2018年9月30日起，鑒于集裝箱分公司職工將轉(zhuǎn)移到通海港區(qū)上班，港口集團(tuán)專門聘請(qǐng)專業(yè)安保人員到崗接替集裝箱分公司原有門衛(wèi)人員，加強(qiáng)與長(zhǎng)航保安公司聯(lián)系，增強(qiáng)了老港區(qū)巡邏力量，確保港區(qū)待處置資產(chǎn)安全。截至11月30日，轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)資產(chǎn)共計(jì)261臺(tái)（套）、評(píng)估轉(zhuǎn)讓價(jià)8116.48萬元（含稅），在港口集團(tuán)內(nèi)部留用188臺(tái)（套）、評(píng)估價(jià)5695萬元，使資產(chǎn)在新的平臺(tái)上繼續(xù)發(fā)揮作用，維護(hù)了國有資產(chǎn)出資人利益。

　　抓好善后、有始有終，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置全面到位。從2018年10月1日起至集裝箱分公司設(shè)備、資產(chǎn)及土地全部完成移交止，港口集團(tuán)相關(guān)部門安排人員按時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌安排資產(chǎn)分類與處置工作，集裝箱分公司干部職工發(fā)揚(yáng)主人翁精神，原對(duì)口管理人員在做好通海公司崗位工作的同時(shí)，也主動(dòng)協(xié)助集團(tuán)處置資產(chǎn)事宜，保證了后續(xù)工作有續(xù)開展。集團(tuán)有關(guān)部門還主動(dòng)與市稅務(wù)局崇川分局工作聯(lián)系，完備享受政策性搬遷的相關(guān)條件，積極爭(zhēng)取稅收減免優(yōu)惠。11月20日，完成了集裝箱變電所設(shè)備、場(chǎng)地電纜、動(dòng)力箱以及行車、銑床、集裝箱輪胎吊拆除移位詢價(jià)、評(píng)審和合同簽訂，把現(xiàn)場(chǎng)擬處置資產(chǎn)暫移至狼山港務(wù)分公司內(nèi)。為配合南通城建集團(tuán)及其南通國信資產(chǎn)管理公司共同做好資產(chǎn)交接工作，11月23日，港口集團(tuán)與城建集團(tuán)一起完成了集裝箱分公司房屋、構(gòu)筑物等事項(xiàng)交接，并完成交地任務(wù)。在部分設(shè)備、物資轉(zhuǎn)移至通海港區(qū)以及集團(tuán)內(nèi)部調(diào)劑使用后，集裝箱分公司目前尚余待處置賬面資產(chǎn)460余臺(tái)（套）報(bào)廢設(shè)備、6輛LNG集裝箱拖車及無利用價(jià)值的庫存物資，經(jīng)評(píng)估審核后擬通過南通市公共資源交易平臺(tái)公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，以確保合規(guī)公正、顆粒歸倉。11月30日上午，港口集團(tuán)再次召開專題會(huì)議，進(jìn)一步研究落實(shí)零星資產(chǎn)處置善后事宜，要求相關(guān)部門切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，加強(qiáng)對(duì)零星資產(chǎn)、港區(qū)加油站等方面的安全管理。

    港口集團(tuán)集裝箱分公司業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移是南通港狼山港區(qū)逐步業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移搬遷邁出的第一步，對(duì)后續(xù)碼頭搬遷與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移工作具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。通過有力組織、有序協(xié)調(diào)、銜接得當(dāng)，有效地保障了港口經(jīng)營生產(chǎn)，有效地保護(hù)了國有資產(chǎn)安全，得到了上級(jí)的充分肯定。